Fon Soruşturması Sonrası Memurlara Ticaret Yasağı Gündemde: Ya Memurluk Ya Ticaret

Sermaye piyasalarında yürütülen fon soruşturmaları, kamu görevlilerinin özel şirketlerde ortaklık sahibi olmasına ilişkin düzenlemeleri yeniden gündeme taşıdı. Özellikle üst düzey bürokratların ticari yatırımları, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 28. maddesinde değişiklik yapılması yönündeki önerileri beraberinde getirdi.

Fon Soruşturmasında Memurların Şirket Ortaklığı Gündeme Geldi

İstanbul Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından yürütülen fon soruşturması kapsamında, Kültür ve Turizm Bakanlığı eski Strateji Geliştirme Başkanı İhsan Çimen'in 3 Ekim 2026 tarihinde tutuklanması, kamu görevlilerinin ticari faaliyetleriyle ilgili tartışmaları artırdı.

Kamuoyuna yansıyan bilgilere göre Çimen'in ortak olduğu KKTC merkezli Yucatan Investment şirketi, Şubat 2026'da yaklaşık 512,7 milyon TL değerinde bir şirket devralma işlemi gerçekleştirdi.

Soruşturma kapsamında ticari işlemlerin hukuki boyutu incelenirken kamu görevlilerinin şirket ortaklıklarına ilişkin mevcut düzenlemeler de tartışılmaya başlandı. Tutuklama kararının suçun kesinleştiği anlamına gelmediği de önem taşıyor.

657 Sayılı Kanun Memurların Ticaret Yapmasını Yasaklıyor mu?

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 28. maddesi, devlet memurlarının ticari faaliyetlerine çeşitli sınırlamalar getiriyor.

Mevzuata göre memurlar, tacir veya esnaf sayılmalarını gerektiren faaliyetlerde bulunamıyor. Ticari işletmelerde yöneticilik yapmaları ve belirli şirket türlerinde görev üstlenmeleri de yasak kapsamında değerlendiriliyor.

Bununla birlikte anonim ve limited şirketlerde pasif ortaklık, belirli şartların sağlanması halinde mümkün olabiliyor.

Memurun şirketin yönetim ve temsilinde görev almaması koşuluyla sermaye şirketlerine ortak olabilmesine yönelik idari görüşler ve yargı kararları bulunuyor.

Memurların Şirket Ortaklığına Yeni Yasak Önerisi

Fon soruşturmasının ardından kamu görevlilerinin özel şirketlerde ortaklık sahibi olmasının daha sıkı kurallara bağlanması gerektiği yönünde görüşler gündeme geldi.

Bu kapsamda 657 sayılı Kanun'un 28. maddesinin değiştirilmesi ve memurların halka açık olmayan anonim ve limited şirketlerde ortaklık sahibi olmasının yasaklanması önerildi.

Öneriler arasında mevcut şirket ortaklıkları için bir geçiş süresi tanınması da bulunuyor.

Böyle bir düzenlemenin hayata geçirilmesi halinde kamu görevlilerinin belirlenen süre içerisinde ortaklık paylarını devretmeleri veya memuriyetten ayrılmaları gündeme gelebilecek.

Ancak bu öneriler henüz yürürlüğe girmiş bir kanun değişikliği niteliği taşımıyor.

Memurların Borsa ve Yatırım Fonlarına Erişimi Devam Edecek mi?

Tartışmaların önemli başlıklarından birini de memurların bireysel yatırım araçlarına erişimi oluşturuyor.

Önerilen düzenleme çerçevesinde borsada işlem gören hisse senetleri ile yatırım fonlarının, özel şirket ortaklıklarından ayrı değerlendirilmesi gerektiği ifade ediliyor.

Bununla birlikte kamu görevlilerinin çalıştıkları kurumların denetim veya düzenleme yetkisi bulunan sektörlerde yatırım yapmalarına yönelik daha sıkı kurallar getirilmesi öneriliyor.

Özellikle ihale, denetim, mali yönetim ve kamu kaynaklarının kullanımıyla ilgili görevlerde bulunan personelin ticari yatırımlarının çıkar çatışması bakımından değerlendirilmesi gerektiği belirtiliyor.

Memurların Mal Bildirimlerinde Değişiklik Yapılabilir

Gündeme gelen bir diğer konu ise kamu görevlilerinin mal bildirimlerinin kapsamının genişletilmesi oldu.

Mevcut uygulamada memurların şirket ortaklık payları mal bildirimi kapsamında değerlendiriliyor. Ancak şirketlerin sahip olduğu bütün varlıklar doğrudan kamu görevlisinin kişisel malvarlığı olarak gösterilmiyor.

Bu nedenle şirketlerin aktif büyüklükleri ve önemli varlıklarının mal bildirimlerinde daha ayrıntılı şekilde yer alması öneriliyor.

Ayrıca kamu görevlilerinin eşleri ve çocukları üzerinden gerçekleştirilen ticari işlemlere ilişkin denetim mekanizmalarının güçlendirilmesi gerektiği ifade ediliyor.

Devlet Denetleme Kurulunun İncelemesi Gündemde

Cumhurbaşkanının 29 Eylül 2026 tarihindeki talimatının ardından Devlet Denetleme Kurulu (DDK) tarafından yatırım fonu işlemleri ve denetim süreçlerine ilişkin inceleme başlatıldığı bildirildi.

Bu süreçte sermaye piyasalarındaki işlemlerin yanı sıra kamu görevlilerinin ticari ortaklıklarının ve olası çıkar çatışmalarının da değerlendirilmesi gerektiği yönünde görüşler dile getirildi.

Memurlara Ticaret Yasağı Geldi mi?

Kamu çalışanlarının en fazla merak ettiği konu, şirket ortaklıklarına yönelik yeni bir yasağın yürürlüğe girip girmediği oldu.

Mevcut durumda memurların anonim ve limited şirketlerde pasif ortaklık sahibi olmasını tamamen yasaklayan yeni bir düzenleme yürürlüğe girmiş değil.

Gündemdeki tartışmalar, mevcut mevzuatın değiştirilmesine yönelik önerilerden oluşuyor.

Olası bir kanun değişikliğinde şirket ortaklıklarının kapsamı, mevcut yatırımların durumu ve geçiş sürecine ilişkin ayrıntıların ayrıca belirlenmesi gerekecek.